Séance plénière du CESE des 9 & 10 décembre 2025
L'assemblée plénière du Conseil économique, social et environnemental s'est tenue les 9 et 10 décembre 2025. A l'ordre du jour, étaient inscrites les questions suivantes : Loi de 1905 : regards croisés sur les enjeux d’hier et d’aujourd’hui - Satisfaire les besoins fondamentaux des enfants et garantir leurs droits, dans tous les temps et espaces de leur vie quotidienne - Minute d’expression libre au titre de l’Unaf : « Merci pour les familles ».
Loi de 1905 : regards croisés sur les enjeux d’hier et d’aujourd’hui : + Lire
https://www.lecese.fr/actualites/120-ans-apres-la-loi-de-1905-quels-enjeux-pour-la-laicite
Satisfaire les besoins fondamentaux des enfants et garantir leurs droits, dans tous les temps et espaces de leur vie quotidienne
L’avis a été adopté à l’unanimité avec 131 POUR (dont celles du groupe Familles).
DECLARATION ECRITE DU GROUPE FAMILLES (annexée au Journal Officiel)
Le présent avis s’inscrit dans la droite ligne du Manifeste des citoyens de la Convention sur les temps de l’enfant rappelant que « Nos enfants – tous les enfants, avec toutes leurs différences – ont des droits, il nous appartient de les défendre. » Le changement de paradigme – partir des besoins et du bien-être de l’enfant et non des contraintes des adultes – est une innovation importante. L’insertion d’une « clause impact enfance » dans chaque projet de loi traduirait cette ambition politique dans le respect des engagements constitutionnels et internationaux de la France.
Merci aux rapporteurs d’avoir entendu le groupe Familles sur la nécessité de voir aboutir le « droit de demander » dans le droit du travail. Les enfants ont besoin de disponibilité de la part de leurs parents et donc de temps avec eux, pour répondre à leurs besoins, partager des activités, être écoutés. Les salariés-parents pourraient, dès lors, demander une formule souple de travail en raison de leurs obligations familiales. En cas de refus de l’employeur d’y accéder, celui-ci devra le motiver.
Concernant le temps scolaire, prendre en compte les rythmes des enfants selon leur âge suppose que le système scolaire s’adapte et non l’inverse. Notre groupe soutient donc la préconisation modifiant les rythmes scolaires de la journée et sur l’année scolaire en distinguant selon l’âge des enfants.
Enfin, l’avis appelle au maintien d’un effort budgétaire conséquent et pérenne de l’État et de la Sécurité sociale pour des politiques publiques au service des droits et des besoins des enfants. Nous regrettons que le PLFSS 2026 à rebours de cette préconisation reporte de 14 à 18 ans le bénéfice de la majoration pour âge des allocations familiales.
Le Groupe Familles a adopté l’avis.
Minute d’expression libre au titre de l’Unaf sur l’opération « Merci pour les familles »
Marie-Josée Balducchi, au titre de l’Unaf, a fait l’intervention suivante : « Monsieur le Président, chers collègues,
Chaque jour, des dizaines de milliers de bénévoles agissent au sein des 6 000 associations familiales partout en France. Au sein du réseau Unaf – Udaf – Uraf, les bénévoles incarnent « la force des familles » mot d’ordre de nos 80 ans fêtés cette année. A l’occasion de la Journée mondiale du bénévolat, depuis le 5 décembre, nous les célébrons en leur donnant la parole à travers la campagne « Merci pour les familles ».
Partout en France, ils agissent là où les familles en ont besoin : logement, santé, protection de l’enfance, accompagnement des vulnérabilités… Regroupées au sein des Unions depuis 1945, les associations familiales apportent des services essentiels, là où les services publics ont disparu, et innovent pour répondre aux besoins réels des familles, depuis les premières crèches jusqu’aux Parcours d’écoute pour les enfants de parents séparés (PEP’S). Les bénévoles sont les piliers de ces associations familiales : leur engagement pour les autres vient en soutien de millions de familles, créée des milliers d’emplois et renforce la cohésion sociale de tout un pays.
Je vous remercie. »
